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2018-06-20 03:49:03

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  “祝您生日快乐,祝您生日快乐……”四川日报记者在文艺演出现场看到,在一曲欢快的现代舞《爱在嘉陵》之后,伴随着熟悉的旋律,在南充市嘉陵区社会救助福利中心工作人员的搀扶下,寿星陈碧君老人缓缓走进现场。

  “陈碧君老人今年已经100岁了,是福利中心第一位百岁老人?!本莞@行闹魅魏纬航樯芩?,当天是重阳节,又恰逢陈碧君老人百岁生日,于是该中心联合区慈善总会、区老年大学举行了这场别开生面的“庆重阳 贺百岁”文艺演出活动。

  “陈奶奶,祝您生日快乐?!甭呱θ莸某卤叹先硕苏卣驹谘莩鎏ㄇ?,当摆放着一个插满蜡烛的大蛋糕的小推车缓缓地来到老人面前时,福利中心和区慈善总会的工作人员、社会爱心志愿者、老年大学的“老龄学生”以及在福利中心生活的老人们齐声欢唱生日歌,并与老人一起吹许愿蜡烛,切分生日蛋糕?!靶恍?,谢谢!”一时间,陈碧君老人既惊喜又感动,心底的暖流化成了眼角的泪光。

  记者在现场看到,虽然已经100岁高龄,陈碧君老人依然精神矍铄?!翱雌鹄床幌?00岁的人?!奔瘟昵缁峋戎@行幕だ碓比问缛焊嫠呒钦?,陈碧君老人特别爱干净,饮食特别有规律,而且特别爱运动,每天上午和晚上,陈碧君老人都会在中心内走上半个小时左右,“高兴的时候,要走上一个小时?!?/p>

  随后,40名来自嘉陵区老年大学、平均年龄56岁的“老龄学生”们先后表演了先后表演了民族舞《山峡情》、交谊舞《云在飞》、军乐合奏《游击队之歌》、葫芦丝独奏等内容丰富、形式多样的节目,与福利中心的85名老人联欢共度重阳佳节,现场一片欢歌笑语,掌声不断,高潮迭起,整个福利中心沉浸在一片欢乐的海洋。

  那是新疆的四月,春天中的春天。一大早,阳光热情地亲吻着大地,太阳欣然露出笑脸,把温暖和光辉洒满巴音郭楞蒙古自治州(简称巴州)大地。巴州“访惠聚”活动州派第三检查指导组常务副组长钟德东一行来到和硕县塔哈其镇祖鲁门苏勒村,督查指导精准扶贫工作时已经是中午时分。

  “等一下!”钟德东忽然喊停车。他发现,一个维吾尔族老奶奶窝在一个破烂不堪院门的墙根下晒太阳。老奶奶晒太阳的样子,让他看到了人生凄苦,他说:“看到她,我就想到了我的老娘(老母亲)?!?/p>

  钟德东几步走过去,扶起老奶奶,像拥抱自己母亲一样将老奶奶深深搂抱在怀里。和老奶奶一番家长里短,得知,老奶奶今年已80岁了,腿老了,喜欢歪在自家的墙根下晒太阳,一步也不愿多走。

  随行的“知情人”和闻讯而来的村里人纷纷反映说,老奶奶名叫托合代西汗·买明,已80岁了。2008年,老奶奶的儿子因心脏病去世,儿媳妇改嫁,留下11岁上小学五年级的孙子。一家人靠着微薄的土地收入和低保金维持生活。闲暇时节,因腿部韧带萎缩导致不能正常走路,老奶奶经常泥雕一样窝在太阳下取暖。

  “这不就是我们要找的‘穷人’吗?”看着她年久失修、下雨漏雨、光线差的土块房子,钟德东激动地说:“这就是我们要关心和帮扶的对象!”他从自己的口袋翻出了仅有的200元现金递给了老奶奶。

  刹那间,老奶奶热泪盈眶、泪流满面,用颤抖的语调重复说着 “毛主席亚克西(好)、共产党亚克西?!?/p>

  “真想拥有一朵朵春天的阳光,捏在手里,遇到一个贫困群众时,就可以奉上,让他们有温暖入怀?!敝拥露咚?,边认下了这个“老娘”,表示会时刻关心、关注着她。

  托合代西汗·买明办理了慢性病卡,她的孙子转学至和硕县第一小学住校就读;村委会给她送了4只扶贫羊,帮助她发展庭院经济……

  10月1日,钟德东再一次来到村里,看到托合代西汗·买明院落里显眼的地方,挂着1面国旗,是托合代西汗·买明自己想方设法升起来的。

  昨晚刮风下雨,托合代西汗·买明风雨无阻,随着升起的太阳在自家门前升起鲜艳的五星红旗,是用这种方式,表达一名普通农民对党和祖国的感激之情。

  “这件事给大家带来感动和佩服?!贝迕裎夥逅?。

  “孙子在县城上学开销大,工作组给了2000元;家里16亩玉米地拔苗、锄草的活是住村干部帮着干的,玉米地病虫害是工作组请来技术人员根除的……” 看到“儿子”来看自己了,托合代西汗·买明扑过来,紧紧搂着钟德东,一个劲地诉说分别以来的相思之苦,诉说着“访惠聚”工作组和干部群众对她的关照。

  现在,老人住在县上为她修建的52平方米安居富民房项目里,盖房子的钱全部是国家补贴。沙发、茶几、冰箱,电视机、电风扇、电饭煲等家电一应俱全,都是工作组和各级党政组织引导大家捐赠的,老人的房间可以说是“麻雀虽小,五脏俱全”。

  房子里,窗明几净,一尘不染,最惹眼的是窗台上五颜六色的盆栽花,让人遐想翩翩。

  “访惠聚”活动让一年四季的太阳都暖洋洋的。它伸出漫暖的大手,摩挲得人浑身舒坦。

  “年轻的时候,我就一心一意跟着五星红旗走、跟着共产党走?!蓖泻洗骱埂ぢ蛎骼先硕粤诰铀担骸肮膊橙梦易∩狭撕玫姆孔?,过上了好日子,让本来绝望的我晚年更幸福。我永远拥护共产党!”

  现在,艳阳高照的时候,村里的老人都喜欢围坐村委会活动室,嗑瓜子、聊天……好不热闹。

  此时,托合代西汗·买明会慢悠悠地来到家门口,脸上挂满着笑容,坐下来---每天到家门口晒晒太阳,已成了老奶奶的新习惯,她正迎来最美的夕阳。(中国日报新疆记者站)

向春玲在云南少数民族贫困县、贫困乡调研 (向春玲供图)

  中国网/中国发展门户网讯 (记者 王虔;实习记者 王壹弘王玉莹)为实现2020年全面建成小康社会的伟大目标,脱贫攻坚业已成为当前中国最重要的工作之一。在中央扶贫开发工作会议上,习近平总书记重点提出并回答了“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”三个关键性问题,强调脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。在广大农村地区,精准扶贫实践如何?对于破解“扶贫三问”又有哪些经验?中央党??粕绮可缁岱⒄估砺劢萄惺医淌谙虼毫嵘钊朐颇嫌裣?、红河、昆明三地少数民族贫困县、贫困乡调研,带来了云南基层实践的答案。

  贫困户如何识别?

  层层评议+回头看

  在精准扶贫过程中,扶植对象精准这是最基本的工作。那么贫困户是怎样识别的?向春玲介绍,“我去的昆明禄劝彝族苗族自治县中屏镇书多乡芹菜塘村,这个村里有2个村民小组,第一个小组有19户。这1户里有3户的建档立卡指标。但是村民评的时候,有5户都是很贫困的。最后从这5户里又比较,评出来3个建档立卡户?!逼酪榈牧鞒淌窃跹哪??向春玲给出了答案:首先是贫困农户申请,然后是村民代表大会民主评议,再交给村委会或驻村工作队核实,乡镇人民政府审核,县扶贫办复审再进行公告?!捌渲杏辛酱喂?,村里评完进行公示,乡里评完也要进行公示,公示时要让村民看评出的是不是贫困户,有没有存在不公平的情况,大家进行监督,最后报送县里审批?!?向春玲指出,经过自下而上的民主评议、公示、政府再确定审批,评出的贫困户是村民们基本认可的。以前,一些地区贫困户的确定存在优亲厚友的情况,现在要通过严格的民主程序尽量避免这种情况的发生。

  “最近云南做的比较多的叫‘回头看’。什么意思呢?比如说去年年底做的贫困户识别完之后过了几个月时间,要派了一支队伍专门去检查,落实的措施有没有不公,此后贫困户的情况有没有发生变化?!?向春玲介绍,贫困人口是动态的,如果一段时间之后已经脱贫了,“比如家里面有了用于消费的汽车,或者开了小企业、搞投资等等”这样的情况就不能再成为建档立卡户。当然村干部、财政供养人员也是不能当建档立卡户的。

  向春玲指出,通过这样一些 “回头看”的举措,可以将已经脱贫人员尽早划离贫困户范围,同时还可以纠正早期工作中可能会出现的错误,真正让贫困户得到国家的政策支持。云南在确立贫困户的过程中,一方面是识别贫困户,另一方面是践行“回头看”,这样可以让真正的贫困户成为建档立卡户。

  如何帮扶?

  建房扶贫+产业支持

  向春玲指出,在云南的调研过程中,她发现多数地区在基础设施扶贫、建房扶贫、产业扶贫合力驱动力度很大。 玉溪峨山县易地搬迁新房(向春玲供图)

  拉祜族是建国初期直接从原始社会末期过渡到社会主义社会的“直过民族”,玉溪市哀牢山地区的平掌乡大寨村是一个拉祜族村寨,也是精准扶贫任务的重点。该地位于平均海拔约为2300米的高寒山区地带,交通等基础设施较差,乡级公路没有实现完全覆盖,扶贫难度大?!案莸钡馗刹咳褐诮樯?,当地贫困人口容易以整个村落聚集和整个乡聚集的形式出现。针对当地实际情况和中央的要求,玉溪采取了易地搬迁的形式来扶贫?!毕虼毫峤樯?。

  玉溪市没有国家级贫困县,有9个省级贫困乡,国家扶贫财政拨款较少,扶贫资金市财政拨款力度大。向春玲介绍,根据国家标准,每户建档立卡的贫困群众建房搬迁都可以获得6万元市政府财政拨款和来自农业开发银行的6万元贴息贷款。在整村改造的过程中,该村非建档立卡的群众也可以获得2万元市政府财政拨款和6万元贴息贷款。结合当地少数民族历史文化风情和市政规划,新房由专业建筑公司设计,经过村民委员会和群众审核商议。经过设计规划后的新房卫生条件和宜居度都有了提高,实现了家家都有卫生间、自来水入户、人畜分离。结合拉祜族村寨的农业生产习惯,新居中也融入了晒谷场所的设计来方便村民的生产生活。

  “因为玉溪的地质条件较为稳定,自然灾害较少,同时少数民族贫困乡、贫困村大多在山区,大片平地面积较少,所以当地在建房扶贫的过程中较多选择原地重建?!毕虼毫岜硎?,迁往异地安置的群众,安居地点自由选择,政府鼓励这些农户向集镇靠拢,通过发展民宿、农家乐等民俗旅游业创收。

  有了新房子,还要有产业扶持才能真正“拔穷根”。通过种种产业结构的调整举措,云南总结出了“宜农则农,宜林则林,宜牧则牧,宜商则商,宜游则游(旅游业)”的经验。 红河沪西县蔬菜规模种植(向春玲供图)

  像玉溪,烟草产业全国闻名,是传统支柱产业,林果产业是近几年发展起来的新兴产业。传统的烟草产业主要是起到贫困户近期增收和脱贫作用,新产业林果产业主要是起到长期效益和巩固脱贫成效作用。向春玲说:“在玉溪的富良朋乡和平掌乡,烤烟种植一直是当地人的基础收入,农户也发展了种植经济果林、中草药和规模养殖牲畜等措施增加经济收入,贫困群众还可以获得政府提供的猪种和种植林果、蔬菜的种苗”。

  而在红河州泸西地区,当地居民将自己承包的土地流转给龙头企业,形成了“龙头企业+基地+合作社+农户”的发展模式;农民可以通过入股分红、在当地龙头企业入职、承租连片土地种植经济作物等多种方式创收。土地以农户每亩获利1500元的形式流转到当地龙头企业的手中,为了确保农户利益不会受损,流转费以每5年增利10%的形式增长?!般蛭骰沽掀放破笠到ㄉ枇艘桓鲎龈叨四讨撇返幕?,从新西兰进口奶牛,修建了一座奶牛庄园。旁边是漂亮的森林,有一块宽阔的牧草地用来建厂房。当地农民可以去打工,公司还收购种植的玉米饲料。这些就业会更多考虑建档立卡户?!?/p>

  向春玲指出,因为国家对贫困地区产业扶持政策的实施,企业入驻本地就业机会增加,在家务工的收入不仅和省外基本一致,而且可以保证日结不欠账,吸引了更多的年轻人留乡工作。此外,年轻人还可以选择通过承包土地种植作物,养殖牲畜创收。这些年,乡村中年轻人的数量逐步回升。

  建房和产业扶贫是向春玲此次云南调研中发现的亮点,力度非常大,效果也很显著?!罢缬裣涣寂锵缢逡妥宕迦褐诤俺龅目诤拧哑吨赂幌冉ǚ?,产业跟上怕哪样!’”她介绍,除此之外,针对 “五个一批”要求,根据自身扶贫工作,云南总结出了“劳动力转移扶贫、金融扶贫、生态扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、对口资源扶贫、双推进扶贫、大数据平台建设扶贫”等多种扶贫形式。其中金融扶贫主要通过政策银行为贫困户建房、创收提供免息贷款,减少农民负担;大数据平台建设通过精准录入贫困群众信息,保持追踪动态更新,为扶贫工作提供技术支持。

  谁来扶?

  党委和政府力量大,社会组织需发展

  “国家划定的目标是2020年实现贫困人口全部脱贫,在云南调研期间,我发现他们都在把脱贫日期提前?!毕虼毫峤樯?,像禄劝县定在2016年底脱贫;玉溪要在2016年和2017年分批脱贫;红河州的泸西县要在2017年脱贫。 平掌乡直过民族脱贫攻坚作战图(向春玲供图)

  “禄劝县是昆明市第一个要脱贫的国家级贫困县,它还担负着在脱贫攻坚过程中总结经验的任务。我去县政府的时候,第一层大厅里有个大显示屏,上面有‘禄劝精准扶贫倒计时’。县委县政府为了防止有些贫困户达到国家脱贫标准线(2855元)之后因为突发情况返贫,还把脱贫标准提高到3500元,这样即使可能出现一些突然性收入下滑,也能保证全部人员达到国家脱贫标准线以上?!毕虼毫峤樯?,在她调研的地区中,村村扶贫工作都像开展战役一般将贫困人口分布、贫困户名单等都悬挂在办公室,实行“挂图作战”。政府还把民政、发改委、农业、基础设施等各部门资源都围绕着扶贫攻坚整合在一起。

  “党委和政府里还有一项做的比较多,就是市领导、县领导,包村包乡包户,挂帮扶。玉溪市七位常委加上人大政协两位一把手,每人挂一个贫困乡。局级领导挂村。玉溪市每一个干部人均挂1.5户,泸西干部人均5户左右,精准到人。地方上还组织了工作队,不脱贫不能撤走;贫困县主要领导不脱贫不能调离,大有‘不破楼兰终不还’的气氛,党委政府的帮扶力度非常大?!?向春玲认为,经过此次脱贫攻坚行动,中国的农村将会有非常大的变化。

  在红河州的泸西县,龙头公司企业对贫困地区经济的发展、贫困户的带动作用也很大。这些企业提供了就业机会,通过发展产业扶持经济增长,帮助贫困户实现脱贫,还能为当地增加税收?!暗胤秸猩桃适被岣笠堤峁┖玫姆窈驼?,当然政府不会把扶贫资金和项目全部交给企业,双方必须达成一致,企业在当地发展和扶贫带动上如果取得不错效果,政府会给予大力支持?!?/p>

  对口支援也在扶贫工作中发挥了巨大作用?!吧虾J行旎闱?997年就对泸西进行对口支援,每年都从区财政里面拿钱直接支持贫困乡县建设。徐汇区的处级以上干部都去泸西挂职,将上海的资源引入,泸西的一些干部群众也被组织去上海学习交流。徐汇区给泸西建设的希望小学就叫做‘徐泸希望小学’?;褂幸搅?、整村整乡推进等方面都给了泸西大力的援助?!毕虼毫峤樯?。

  “扶贫工作还有一个主体,我认为做的不够,就是社会力量?!?向春玲指出,农村要把扶贫做好,农民的权益要得到更好的维护,农业专业合作社、农民专业协会必须建立起来,更好地发挥作用,为贫困户脱贫致富服务,维护农民的权益?!熬莸钡氐囊恍└刹拷?,现在农民专业合作组织发挥作用不太大,但我认为这非常重要。政府确实是想给老百姓做好事,但是不能大包大揽;企业是追求利益的,一不小心就会被利益化。一定要有农民专业合作组织,而且要发挥作用,把农民的意愿反映给政府和企业?!绷硗?,现在扶贫工作任务重、时间紧,基层党委和政府全力投入,但有些事情还是做不过来,需要社会组织的力量来参与。她认为,我国的扶贫工作已经引入了市场机制,在这个过程当中,农民要有自己的专业合作组织,解决公共事务问题,地方党委和政府、市场、社会三大主体都要发挥作用。向春玲提出,依照她的调研结果来看,社会组织在扶贫工作发挥的作用还有待加强。

  如果你的家乡山清水秀,生态环境很好,但还是贫困地区,乡亲们却守着金山银山过苦日子,怎么办呢?现在,好消息来了!

  国家旅游局、国家发展改革委、国土资源部、环境?;げ?、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、国家开发银行、中国农业发展银行近日共同制定了《乡村旅游扶贫工程行动方案》,力争未来五年,通过发展乡村旅游,带动全国25个?。ㄇ?、市)2.26万个建档立卡贫困村、230万贫困户、747万贫困人口实现脱贫。

  有人可能会说,什么乡村旅游,不就是给某些地方政府个“合理的借口”,来搞“圈地占地”运动嘛!具体到农民头上,能有啥实惠么?

  这个,还真不是,因为在这个行动方案中,提出了一个原则,那就是各项旅游建设尽可能利用原有建设用地,不占或少占耕地,严禁占用永久基本农田,突出农村特色和田园风貌。而且,要因地制宜确定各类乡村旅游建设发展类型,选择精准到户到人的脱贫模式。

  具体来说,又将怎样落实呢?

  五大任务

 ?。ㄒ唬┛蒲П嘀葡绱迓糜畏銎豆婊?。各地要将乡村旅游扶贫规划与国民经济和社会发展规划、脱贫攻坚规划、土地利用总体规划、县域乡村建设规划、易地扶贫搬迁规划、风景名胜区总体规划、交通建设等规划有效衔接。推动乡村旅游规划与村镇规划、传统村落?;し⒄构婊?、森林旅游发展规划、林地?;だ霉婊?、非物质文化遗产?;す婊?、休闲农业发展规划等专项规划合并编制。乡村旅游扶贫重点村分布比较集中的省市,应当编制区域旅游扶贫规划,打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海乡村旅游扶贫开发带(区),整村整镇、成带成片、全景全域推进乡村旅游扶贫开发。乡村旅游扶贫应充分体现针对建档立卡贫困户和贫困人口的帮扶途径、支持措施和收益安排。

 ?。ǘ┘忧柯糜位∩枋┙ㄉ?。各地要积极整合资源力量,加大投入力度,挖掘当地生态旅游、民俗文化等资源,因地制宜打造乡村旅游重点景区,引导生活在周边不具备基本生存条件的建档立卡易地扶贫搬迁对象适度集中居住并依托乡村旅游就业脱贫。集中精力解决好乡村旅游扶贫重点村旅游基础和公共服务设施,完善乡村旅游服务体系。加快具备条件的建制村通硬化路,加强农村公路安全生命防护设施建设和危桥改造,对不能安全通客车的窄路基路面公路合理进行加宽改造,提高通行能力和安全水平。推进重点旅游景点景区到干线公路的连接线、旅游路建设,改善重点景点景区的交通条件。加快完善乡村宽带信息基础设施。加快农村生活污水治理,深入推进“厕所革命”向乡村延伸,开展“六小工程”建设,大力推进有条件的贫困户开展乡村旅游服务,对从事乡村旅游经营的贫困户实施改厨、改厕、改房、整理院落为主要内容的“三改一整”工程,提升改善旅游接待条件。

 ?。ㄈ┐罅⑾绱迓糜尾?。各地要突出乡村自然资源优势,挖掘文化内涵,开发形式多样、特色鲜明的带动贫困户参与的乡村旅游产品。要发展一批以农家乐、渔家乐、牧家乐、休闲农庄、森林人家等为主题的乡村度假产品,建成一批依托自然风光、美丽乡村、传统民居为特色的乡村旅游景区,策划一批采摘、垂钓、农事体验等参与型的旅游娱乐活动,大力开发徒步健身、乡村体育休闲运动,培育发展自驾车房车营地、帐篷营地、乡村民宿等新业态,打造丰富多彩的乡村特色文化演艺和节庆活动。

 ?。ㄋ模┘忧柯糜涡?。各地要因地制宜,加大对乡村旅游扶贫重点村的宣传推介,通过电商平台、节庆推广、主题活动等一系列载体,开展乡村旅游扶贫公益宣传。大力推广乡村度假生活理念,开展乡村旅游进社区、高校、企业单位等宣传,把乡村旅游点变成“单位的疗养院”、“学校的实践基地”、“社区的活动中心”。利用互联网等信息平台推介民宿客栈等乡村旅游特色产品,引导乡村旅游扶贫重点村挖掘当地乡土文化、民俗风情,举办农事节庆游、山水美景游、民俗风景、农家乐厨艺大赛等系列节庆活动,打造乡村旅游品牌。

 ?。ㄎ澹┘忧肯绱迓糜畏銎度瞬排嘌?。各地要创新乡村旅游扶贫人才培养方式,积极开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、乡土文化讲解等各类实用人才培训,依靠人才支持和智力投入促进乡村旅游发展,提高贫困人口旅游服务能力。实施“乡村旅游扶贫培训种子工程”,培养一批乡村旅游扶贫培训师,深入基层一线、面对贫困群众进行技能辅导。

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